5月24日，工业和信息化部副部长辛国斌、规划司司长罗文、装备工业司司长李东，出席国务院政策例行吹风会，介绍推进
《中国制造2025》深入实施，促进制造业转型升级有关情况，并就“中国制造2025”的试点示范城市在支持政策和制度创
新上先试先行、整合设立“中国制造2025”产业发展基金等问题，回答了记者提问。
辛国斌:
各位媒体朋友们，女士们、先生们，大家上午好!感谢大家长期以来对制造业发展的关心支持。
5月17日，国务院常务会议审议通过了工信部关于《中国制造2025》实施进展情况的汇报和下一步工作的安排建议，很高兴今天上午有这样的机会把《中国制造2025》的实施情况和大家作简要通报。
习近平总书记指出，要牢牢抓住振兴制造业特别是先进制造业，推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变。李克强总理强调，实施《中国制造2025》是深化供给侧结构性改革的重要内容，必须扎实推进。
《中国制造2025》发布实施两年以来，各项工作取得积极进展，为稳定工业增长，加快制造业转型升级发挥了重要作用：
一是顶层设计基本完成，形成了以《中国制造2025》为引领，11个专项规划为骨干，重点领域技术路线图、工业“四基”
发展目录等绿皮书为补充，各地落实文件为支撑，横向联动、纵向贯通、各方面协同的政策体系。
二是工业基础能力稳步增强。一批核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺等“卡脖子”问题得到初步解决，产业技术基础不断夯实。
三是智能制造水平继续提升。标准体系框架初步建立，建成一批智能化工厂、数字化车间。重点行业数字化研发设计工具普及率、数字化生产设备联网率明显提升，个性化定制、协同研发制造快速兴起。
四是创新体系建设深入推进。成立了首家国家制造业创新中心——动力电池创新中心，增材制造创新中心也已初具雏形。
培育建立了19家省级创新中心。制造业与互联网融合不断深化，基于互联网的创业创新载体不断涌现。
五是质量品牌建设取得新进展。产品实物质量不断提升，原材料、重大装备等领域部分产品质量接近国际先进水平，企业和产业集群品牌培育成效显著。
六是城市试点示范开局良好。批复同意宁波等12个城市和4个城市群为“中国制造2025”试点示范城市(群)。各试点城市结合实际推出了一系列创新举措，在转型升级新路径新模式上做出了有益探索。
总结两年来推进制造强国建设的实践，我们的体会是，完善顶层设计和夯实基础能力相结合是前提条件，稳增长和调结构相结合是内在要求，引进来和走出去相结合是战略选择，转变政府职能和发挥市场主体作用相结合是实现途径，中央部门加强统筹协调和地方政府发挥因地施策相结合是根本保障。
下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等领导同志重要批示指示和中央经济工作会议精神，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，重点在七个方面深入实施“中国制造2025”：
一是攻关键。以高端装备、短板装备和智能装备为切入点，狠抓关键核心技术攻关，强化知识经验积累，持续提升自主开发和系统集成能力。
二是强基础。深入实施工业强基工程，开展重点领域一揽子突破和一条龙应用计划，启动实施新材料研发及应用重大工程，加快建设新材料、机器人等国家制造业创新中心。
三是抓示范。扎实推进“中国制造2025”试点示范城市(群)和智能制造示范区建设，充分调动地方积极性，鼓励因地制宜、先行先试。择优创建一批“中国制造2025”示范区，争取在金融、土地、人才以及改革创新等方面予以积极支持。
四是促融合。深入实施智能制造工程，分类推进智能工厂、数字车间、智慧园区建设。积极培育“互联网+制造业”新模式，加快推动构建基于互联网的开放式“双创”平台。
五是提质量。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”工程，开展优质制造行动，建立优质制造标准体系。大力弘扬企业家精神、工匠精神，引导制造业企业开拓创新、追求卓越，苦练内功、精益求精。
六是育人才。深化产教融合，健全多层次人才培养体系，优化制造业人才供给结构。完善技术入股、股权激励、科技成果收益分配等机制，充分调动科技人才积极性，更好推进成果转化。
七是优环境。大力推进简政放权，深化“放管服”改革。落实“中国制造2025”分省市指南，引导各地围绕优势领域实现率先突破。强化知识产权保护，切实保障市场主体合法权益。
加快推进制造强国建设是党中央、国务院立足全局、着眼长远作出的重大战略部署。落实《中国制造2025》，建设制造强国，需要各方共同努力。真诚地希望媒体界的朋友们更多地关注和宣传《中国制造2025》，形成广泛共识、凝聚力量，推动制造强国建设取得新的进展。
“中国制造2025”有效推进实施试点示范
“中国制造2025”的实施有一个重要方面，就是要推进试点示范。试点示范有五大工程，也有城市和城市群的试点示范，还有智能制造示范区的试点示范。关于你提出的试点示范城市群在政策和制度创新上有哪些?我想从几个方面来回答。
首先，在试点示范上遵循三个原则。一是坚持地方为主、中央引导，试点城市是实施主体，要充分发挥其主动性和创造性。工业和信息化部会同有关部门加强政策引导，通过部省市三方共同推动，形成工作合力。二是坚一市一案，突出特色。试点城市要根据发展阶段、要素禀赋和产业基础等不同特点，突出地方优势和特色，选准试点方向，研究制定有针对性的实施方案，成熟一个，推进一个。三是坚持试点创新，示范引领。试点、总结、示范、推广同步，在鼓励试点示范城市先行先试、创新体制的同时，及时总结典型案例、先进经验和有效做法，同步进行示范推广。
关于在哪些政策和制度上先行先试，我们建议突出五项内容。
一是制造业创新体系建设方面，由试点示范城市先行建立制造业创新中心，探索创新中心的创建模式和运行机制，进而择优提升为省级、国家级创新中心，也就是说试点示范城市要构建产业发展的自主创新体系。
二是在制造业领域供给侧结构性改革方面，支持地方围绕“三去一降一补”，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，化解供需结构错配的矛盾。增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，以此来提高全要素生产率。
三是在区域差异化发展方面，鼓励试点示范城市按照基于比较优势、促进错位发展、推进部省合作三个基本原则，根据《中国制造2025”分省市指南》，聚焦优势产业，瞄准重点领域，加快发展，率先突破，形成因地制宜、特色突出、错位竞争、差异化发展格局。在这些方面，我们有深刻的历史教训。在中国的经济发展过程中，我们一直没有解决好的一个问题就是一哄而上、一哄而起。在《中国制造2025》的组织实施过程中，也出现了这样的倾向和苗头，所以为了引导地方错位发展，我们根据各地的比较优势，组织中国工程院等院士、专家制订了《“中国制造2025”分省市指南》，希望通过指南的引导来带动各地实现错位发展。
四是在深化政府放管服改革方面，大力推进简政放权，补齐事中事后监管的短板，更加注重改进对企业服务，不断提高制度供给质量和水平。
五是在人才培育方面，支持地方深化产业与教育融合，突出“高精尖缺”导向，健全多层次人才培养体系，优化制造业人才供给结构。在这方面，我们希望一些试点示范城市能够多做一些尝试。因为人才的聚集不仅仅需要有激励机制，还有一些生活环境方面的问题需要解决，比如说教育、医疗等方面我们希望各地针对自己的实际情况做一些探索和摸索。
中国将整合设立“中国制造2025”产业发展基金
辛国斌还表示，在制造强国建设过程中，中国各级政府都设了很多产业投资基金。这些基金对创新发展和产业转型升级发挥了很好的支撑作用。国务院决定在此基础上，整合设立“中国制造2025”投资基金，以更多发挥其在吸引社会资金、推动产业转型升级等方面的支持作用。目前，该方案正在讨论中。
市场预测，未来十年，围绕“中国制造2025”所部署的产业基金或将达到5万亿元(人民币，下同)的规模，且另有上千亿元的科研基金将投入智能制造工程的研究中。
