其实，人均能源消耗是存在刚需的，这个值是多少更加合理至今也没有个定论，各个国家观感不一，随着时间的迁移，可能也随之变化，可能与城镇化率也有一定的关系（我国城镇化率将近60%），但肯定跟富裕程度有关。换算起来就是人均碳排放问题，结合我国的能源结构，因此与我国碳减排密切相关（根据统计2016年中国人均能源消耗3.15吨标准煤，其中化石能源占比86.7%，人均排放约7.11吨二氧化碳，与欧盟持平，不到美国人均16.8吨的一半）。
能源在各个产业存在刚需，也是个不容忽略的问题，这个值是多少也跟产业需求有关系，也跟资源禀赋有关系，它的大小却与富裕程度不密切相关，有时候甚至是畸形的。尽管如此，随着时间的迁移，它随之变化估计也是不争的现实。这对我们研究通过去产能抑或去产量以进行碳减排提供了可能性。
十九大新闻中心2017年10月21日举办的记者招待会上，国家发展改革委党组书记、主任何立峰，在回答记者提问时指出：过去的几年，国家“三去一降一补”取得了比较好的成绩。结合经济结构调整和转型升级，采取市场化、法治化的手段推进了钢铁去产能、煤炭去产能，截止目前，去落后钢铁产能已经超过1.1亿吨，去落后煤炭产能超过了4亿吨。
统计显示：2015年末我国的粗钢产能约为11.3亿吨，当年行业的产能利用率仅为70%。2016年预计我国统计口径内的粗钢产能合计约10.2亿吨，2016年的钢铁产量为8.08亿吨，2016年钢铁行业的产能利用率约为79.2%。
实际上，2016年我国实际粗钢产量较2015年增加1.2%，达到8.084亿吨，全球产量占比50.5%，我国2016年的粗钢表观消费量不足7.1亿吨，2016年粗钢出口量为1.08亿吨，占比2016年8.084亿吨粗钢产量的13.4%（2015年出口量为1.196亿吨）。导致2016年产量增加的另一个原因是新增产能。这部分新增产能主要是包括淘汰落后产能置换的新产能以及钢厂搬迁后新增产能形成的复合产量。
对比以上结果，我又梳理了一下电解铝产业的数据发现：去产能不能解决各行各业的碳减排问题！去产量才是一段时间内碳减排的法宝！我们要去掉的应是落后产能形成的产量，并使其产能不能复产，如果市场确实不足就用先进产能去补。然而，形成产能可能是行政与市场的复合问题，去产量却是个市场问题，如何厘定产能和产量是个技术活。
先澄清几个政策概念及其关系：
“三去一降一补”
“三去一降一补”是习近平总书记根据供给侧结构性改革提出的，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。供给侧改革主要涉及到产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个方面，为解决好这一问题，推行了“三去一降一补”政策。其核心要义：（1）去低利润、高污染的过剩产能；（2）去库存是为新的产能提供空间；（3）去杠杆是降低长期性和系统性风险；（4）降成本是提高效率的基础；（5）补短板是提高整体资源配置效率必要条件，补短板也是平衡供需关系的必然手段。
1．去产能：就是化解产能过剩。是为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面，寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法。受国际金融危机的深层次影响，我国部分产业供过于求矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。“去产能”为2016年五大结构性改革任务之首。注意：是去低利润、高污染的过剩产能！
2．去库存：主要是化解房地产库存。它其实与钢铁、水泥等高污染、高耗能、高排放等行业密切相关。
3．去杠杆：去“杠杆”就是去特定主体通过借入债务，以较小规模的自有资金撬动大量资金，以扩大经营规模形成的综合风险。
4．降成本：即帮助企业降低成本。
5．补短板：补短板有七个方面，指：补基础设施建设短板；补经济持续健康发展短板；补科技创新进步短板；补城乡统筹发展短板；补民生建设短板；补对外开放短板；补人才队伍建设短板；补环保生态建设短板。其中，补环保生态建设短板，是为了解决发展受水、土地等资源的硬约束，解决“城市病”，解决环境容量和生态承载力不足，解决环保基础设施欠缺，解决大气污染区域联防联控不到位等问题。
再回到电解铝产业。
来自阿拉丁（ALD）的调研数据显示：2017年上半年中国原铝（电解铝）总产能4347.7万吨，同比增长8.8%。运行产能（不一定满负荷运行哈，有效运行产能全年才能够有效统计）3849.2万吨，同比增长18.92%。计算运产率似乎达88.53%。
来自国家统计局的数据显示：2016年中国原铝(电解铝)销售量累计为3107.7万吨，相对于2016年中国原铝(电解铝)3187.3万吨的总产量，仅有统计区间内差不多80万吨形成库存富余。2017年1-7月中国原铝(电解铝)产量为1953.1万吨，同比增长7.5%。2017年1-6月中国原铝(电解铝)销售量累计为1627.6万吨，同比增长8.30%，2017年1-6月中国原铝(电解铝)产销率为99.0%，同比去年下降0.6%，但仍可以看出基本销售完毕，铝价持续高位运行，企业利润丰厚。
来自阿拉丁(ALD)数据显示：2017年上半年中国共新投产电解铝产能221万吨，2017年上半年中国共减产电解铝产能47万吨，净增新产能174万吨。巨大的市场利润诱惑是新增产能的本原，在新疆有自备电厂的产线吨铝的净利润甚至达到4000元/吨。
这些数据能说明我国电解铝产业产量过剩么？显然不足以说明。
更远的统计显示：2001至2015年间，全球原铝行业的显著增长主要源于中国产量的快速增长。15年间，中国原铝生产规模增长了近10倍。除了海湾阿拉伯国家、印度、冰岛也在快速增长外（产量很低），在这15年间，美国、澳大利亚、巴西这些主要生产国的产量在收缩，同时，加拿大、俄罗斯这些能稳定获得低价电力的国家则处于平稳生产状态。
实际上，由于我国电解铝产能扩张迅猛，但落后产能因各种原因不能及时淘汰，整体产能利用率逐年走低。这才是问题的关键！利润来了，谁都不傻！
目前，全球最大的原铝出口国是俄罗斯、海湾阿拉伯国家、加拿大，这些国家国内消费市场有限。而主要的原铝进口国是美国、日本、德国。
应引起注意的是，相比于全部产量，中国原铝出口量非常小，这在很大程度上源于中国对原铝有严格的出口限制。而另一方面，中国对锻造铝出口没有限制，中国在该类产品出口中却是遥遥领先。2011年~2015年，我国锻造铝出口大幅增长，2015年的出口量约占全球总出口量的近1/3，全年铝材出口420万吨，占比2015年3141万吨的原铝产量为13.4%。美国是中国锻造铝产品的最大出口目的地。也就是说本质上，中国的这些原铝产能，是经过初步加工成锻造铝后变相出口了，并不是自己的内需。这可能是真正的多余产量！
这就产生了矛盾，生产的并不是自己需求的，虽然对世界产业经济作出了贡献，也是一种市场行为。企业是为了追逐利润，还是为维持产线不得已而为之？就不得而知了。但这些多余产量却将排放和污染留在了本土。
这就是电解铝抑或钢铁产业去产量，并延伸铝产品精加工能力以获得产业升级的国家需求！
曾经一段时间，我国的基础建设取得了辉煌的成就，今后一段时间，内需肯定不会再有迅猛增长了，这是一个基本判断。所以这些多余的产量就成为未来一段时间内这些产业经济的负担！
究竟电解铝抑或钢铁产业在我国每年有多少产量才是合适的？这是一个巨大而精细的经济学课题，不在本文的讨论范围。产能和产量究竟用多少的配比才是合适的？这也是产业经济学家研究的课题，也不在本文涉及的范围。
不过，通过以上数据我们可以得出：如果把这些非内需的多余产量都各自去掉，就能减少1.08亿吨的粗钢，420万吨的原铝，按照钢铁工业全流程二氧化碳排放量2t/t钢，电解铝9.1132 的碳排放基准值，就可以各自减少二氧化碳排放2.16亿吨、和3827万吨，合计2.5427亿吨，约减少1亿吨标准煤消耗，占2016年中国全部化石燃料（37.8亿吨标准煤）排放量（约98.28亿吨二氧化碳排放量）的2.6%。
不能说这世界变化不快，有的产线甚至还不到设计年限就很落后了。我们知道拆掉企业主落后产能的旧工厂就象普通百姓房屋拆迁一样难！如何减少这部分多余的产能形成的多余产量？用市场手段？用法律手段？用行政手段？或者兼而有之？现在摆在我们面前的正是这样的现实！