自治区消防安全委员会办公室：
根据《全区电气火灾综合治理工作方案》和《自治区经济和 信息化委员会电气火灾综合治理工作实施方案》明确的 2019 年工 作目标任务，我厅高度重视，积极组织各相关行业处室开展电气 火灾综合治理工作，全面完成了年度目标任务。现将有关情况函 告如下。
一、工作开展情况 下半年以来，面对严峻复杂的经济下行压力，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、 国务院和自治区党委、政府决策部署，以新发展理念为指引，以 工业高质量发展为主线，以防范事故为重点，认真开展电气火灾 综合治理工作，确保了工业领域安全生产和消防安全形势稳定， 监管的民爆行业安全生产无事故。 （一）强化责任，确保工作落到实处。新一轮机构改革将电 力运行调控、铁路道口管理等职能移交自治区发改委。我厅结合 《三定方案》和工作实际，及时制定《2019 年度安全生产工作要 点》，将电气火灾综合治理列入年度工作计划。组织修订完善安全 生产和消防安全权利和责任清单，将责任明确到分管领导和责任 处室。与五市工信部门签订了民爆行业《安全生产责任书》，明确 了民爆行业电气火灾综合治理工作责任。工信系统抓安全的意识 明显提高，厅领导班子成员和行业处室在开展业务工作的同时， 重视抓电气火灾综合治理工作，同步推进安全生产和消防安全指 导和民爆行业监管，全面完成电气火灾综合治理任务。 （二）制定政策制度，规范火灾防控。研究制定《推动制造 业高质量发展实施意见》《工业经济稳增长二十四条意见》《银川 都市圈开发区产业发展指导目录》等政策，将安全生产和消防安 全纳入年度计划，统筹推进，同步落实，为工业经济高质量发展 和电气火灾治理创造条件。印发《工业行业领域电气火灾防控制 度》，从防止企业电气线路短路、防止生产场所电气照明火灾、防止生产经营场所电气系统辅助设备火灾、企业电气使用等 4 个方 面，加强工业行业领域电气火灾防控。督促指导工业领域企业在 政策准入、生产经营和项目建设中，严格落实消防安全相关标准 规定，采用符合标准规范的电工电气产品，安全使用电工电气产 品，严防电气火灾事故发生。 （三）加强督促检查，开展隐患排查治理。积极开展“防风 险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动、“安全生产月”等 专项行动，将电气火灾综合治理作为重要内容，重点在化工、原 材料、装备制造、消费品、军工、民爆等 6 个重点行业开展专项 检查。针对建国 70 周年大庆、第四届中阿博览会、两会、中秋节 等重大节日，节前开展专项安全检查，指导企业做好重点企业、 重要设备、关键电气等领域的电气火灾综合治理工作。安排工业 贴息资金 2.7 亿元支持重点工业项目技术改造，落实 2 亿元综合 奖补资金支持企业技术创新。淘汰落后产能 409 万吨，整治“散 乱污”工业企业 425 户，对铁合金等 7 个高耗能行业 26 家企业实 施差别电价补助，倒逼低端低效产业加速退出，降低电气火灾事 故风险。 （四）履行监管职责，做好民爆行业安全管理。组织开展全 方位全覆盖的安全监督检查，严格落实季度对市级民爆主管部门 履行民爆行业监管、督导、检查制度。坚持问题导向，制定工作 方案，通过明察暗访、“四不两直”检查、区市县三级联合检查、组织协会行业专家检查、重点时段抽查和“回头看”等方式，加 大安全隐患排查治理力度。下半年，对全区民爆企业进行 10 次检 查督查，共发现问题和隐患 47 条。每次检查出的各类安全隐患 和问题，均以书面形式告知企业，并提出整改要求和时限，督促 企业整改清零销号，形成闭环管理。针对整改不彻底、仍然存在 安全隐患和消防安全问题的企业，先后对 3 家企业、6 次约谈主 要负责人和安全生产负责人，3 次下达整改通知书，压实企业安 全生产主体责任。 全区民爆企业完成安全生产投入 3322 万元，对宁夏天长民 爆公司和吴忠安盛民爆公司 2 条炸药固定生产线进行技术改造， 将新疆天河化工有限公司宁夏分公司（民爆企业）年产 2000 吨混 装乳化炸药生产线拆除，退出落后工业炸药产能 4500 吨。进一步 加强了民爆行业电气火灾综合治理效果，提升了电气火灾管控能 力。组织修改完善 11 家民爆企业应急预案，组织开展安全和防火 演练 20 场（次）。先后组织举办 4 期培训班，对企业负责人、安 全管理人员等进行全员培训，培训 260 人。
二、存在问题及不足 今年以来，党中央和国务院高度重视安全生产工作，自治区 人民政府及相关部门也成立组织领导机构，明确责任目标，全面 落实党中央和国务院的决策部署，取得了明显实效。但工信部门 在实际工作落实中，也存在一些不足，需要逐步加以解决。一是思想认识有待于进一步提高。一些中小企业对电气火灾事故隐患 重视不够，安全生产主体责任落实不到位。二是电气火灾综合治 理工作涉及面广，专业化程度高，工信部门虽然有指导消防工作 的职责，但手段有限，没有执法权，没有硬性约束，缺乏必要的 技防、物防、人防投入，难以适应新形势下应急消防工作需要。
三、下一步工作 一是指导工业领域企业落实主体责任，严格执行电工电气相 关标准规定，使用符合标准规范的电工电气产品。严格执行相关 制度，规范电气线路维护保养，提高企业及职工消防安全意识和 防灾能力。二是做好电气火灾综合治理 3 年工作总结，对照目标 任务，查漏补缺，补齐短板，总结巩固提升，在 2020 年 4 月前形 成总结报告及时上报。三是结合为期 3 个月的安全生产集中整治， 做好元旦、春节、两会等重大节日期间安全生产和消防安全防控， 开展电气火灾综合治理督导检查。指导企业做好电气防火、系统 维护保养、重要设备检查、节日值班值守等方面工作，确保集中 整治工作取得实效和重大节日期间安全生产形势稳定。
宁夏回族自治区工业和信息化厅
2019 年 12 月 26 日
